Η ψήφιση του προϋπολογισμού αποτελεί κορυφαία στιγμή στα κοινοβουλευτικά πολιτεύματα.
Αφενός διότι, εξ ορισμού, πρόκειται για ψήφο εμπιστοσύνης ή άρση της στην υπάρχουσα κυβέρνηση, αφετέρου διότι, λίγο ως πολύ, προϊδεάζει για την οικονομική (και όχι μόνο) πορεία της επόμενης χρονιάς.
Με απλά λόγια, διότι αποτελεί απτή απόδειξη του έργου της κυβέρνησης αλλά και ευκαιρία για την επικρότηση ή την αποδοκιμασία του.
Αύριο Σάββατο, κατά τον νόμο, έρχεται στην Βουλή για ψήφιση ο προϋπολογισμός του 2016. Η στήλη, μέχρι τώρα, είχε την τύχη (ή την ατυχία, ανάλογα το πρίσμα που θα το δει κανείς) να παρακολουθήσει στενά την υποβολή προσχεδίων και σχεδίων προϋπολογισμού τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια. Είχε επίσης την ευκαιρία να δει προϋπολογισμούς της δεκαετίας του '90, εκ των υστέρων. Άρα έχει το δικαίωμα να ισχυριστεί πως διαθέτει αρκετή εμπειρία, για να διατυπώσει άποψη επί του θέματος.
Η άποψη αυτή είναι απλή και ξεκάθαρη. Ο προϋπολογισμός του 2016 είναι ένας από τους χειρότερους που είχα την ατυχία να δω ποτέ. Χειρότερος και από αυτόν του 2009, που ήταν "υπόδειγμα μαγειρέματος".
Τα θετικά σημεία του εξαντλούνται στην αναγνώριση των μεγεθών των προηγούμενων χρόνων.
Προς τιμήν των υπουργών Τσακαλώτου, Χουλιαράκη και Αλεξιάδη που υπογράφουν την Εισηγητική Έκθεση, στον απολογισμό αναγνωρίζεται η θετική πορεία των προηγούμενων χρόνων, η δουλειά και τα αποτελέσματα της διακυβέρνησης Σαμαρά.
Αν τώρα κάποιος σκέφτεται πως δεν είχαν επιλογή μιας και τα στοιχεία είναι επίσημα και υποχρεούνται να τα περιλάβουν στην Έκθεση, έχει ένα δίκιο.
Όπως και να το κάνουμε όμως, είναι θετικό να βλέπεις αυτούς που, με μύριες όσες σοφιστείες, ευφυολογήματα και "αλχημείες", πριν λίγο καιρό προσπαθούσαν να διαστρεβλώσουν την πραγματικότητα, να την αποδέχονται σήμερα γραπτώς και με την υπογραφή τους.
Τα θετικά όμως αρχίζουν και τελειώνουν σε αυτή την αναγνώριση.
Διότι αν σκεφτεί κανείς:
Α. Τις προβλέψεις για πρωτογενή πλεονάσματα σε σύγκριση με τα πραγματοποιούμενα ελλείμματα
Β. Την πρόβλεψη του προϋπολογισμού Χαρδούβελη για 2,9% ανάπτυξη που συγκρίνεται με ένα 0% (που και αυτό είναι αμφίβολο, όπως θα δείτε παρακάτω), έχει μεγάλη δυσκολία να δει όλα τα υπόλοιπα σαν θετική εξέλιξη...
Εν πάση περιπτώσει, το πρώτο και κύριο προβληματικό στοιχείο του προϋπολογισμού του 2016, είναι η επαλήθευση των μεγεθών που εμφανίζει. Αυτά τα μεγέθη δεν είναι δυνατόν να επαληθευτούν. Για να γίνει αντιληπτό πόσο έξω μπορεί να πέσουν, απλά θα αναφέρω ότι προβλέπει ύφεση 0,7%.
Η πρόβλεψη αυτή προέρχεται από το ύψος του Α.Ε.Π. του 2015, που προβλέπεται ότι θα κλείσει με ουδέτερο αποτέλεσμα (0%). Μόνο που, όταν κατατέθηκε ο προϋπολογισμός προς συζήτηση και ψήφιση, τα επίσημα στοιχεία έδιναν την πτώση του Α.Ε.Π. στο Γ’ τρίμηνο του 2015 στο -0,4% (ΥοΥ). Από τότε έχουν αναθεωρηθεί και η πτώση έφτασε το -1,1%. Δηλαδή δείχνουν αύξηση της ύφεσης κατά 175%. Αφήνοντας κατά μέρος την χρονική συγκυρία της αναθεώρησης, δεν μπορεί να μην διερωτηθεί κάποιος πως είναι δυνατόν να ευσταθεί ακόμη η πρόβλεψη για ύφεση 0,7% το 2016, όταν η βάση έχει μεταβληθεί σε τόσο μεγάλο βαθμό.
Δυστυχώς τα άσχημα δεν τελειώνουν σε αυτή την "αβλεψία". Τι να πρωτοεπισημάνει κανείς; Την καταιγίδα μέτρων συνολικού ύψους €5,7 δισ.; Την αναλογία με την οποία αυτά τα μέτρα χωρίζονται σε περικοπή δαπανών και επιβολή φόρων; Την εκρηκτική άνοδο των οφειλών προς ιδιώτες σε σχέση με το τέλος του 2014; Την πρόβλεψη για μείωση των κονδυλίων για τις συντάξεις που φτάνει στο €1,8 δισ.; Ενώ σύσσωμη η κυβέρνηση διαβεβαιώνει ότι αυτές δεν θα μειωθούν;
Ειλικρινά δεν θέλω να κουράσω με περισσότερους αριθμούς και ανάλυση. Επιτρέψτε μου όμως να αναφέρω ένα παράδειγμα που δίνει πλήρη εικόνα της αξιοπιστίας αυτής της κυβέρνησης, ως προς την εκτέλεση προϋπολογισμού. Σε αυτόν του 2015 προβλεπόταν δαπάνη €6,4 δισ. στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.). Ξέρετε πόσα είχαν διατεθεί μέχρι 31/10; Λίγο περισσότερα από €2,8 δισ.! Λιγότερα από τα μισά!!!
Αν αναρωτιέστε "Μα καλά, γιατί δεν έγινε τουλάχιστον αυτό; Να προχωρήσουν έργα Ε.Σ.Π.Α., να πάρει μια ανάσα ένα κομμάτι της οικονομίας", θα πρέπει να θυμηθείτε την "περήφανη διαπραγμάτευση" του Γιάνη και την λεηλασία στο Δημόσιο Ταμείο και τα αποθεματικά των οργανισμών για πληρωμές μισθών και συντάξεων, που αυτή έφερε...
Συνοψίζοντας, ο κατατεθειμένος προϋπολογισμός δεν "βγαίνει". Εκτός και αν από τον Ιανουάριο αρχίσει να βρέχει ο ουρανός (πολλά) λεφτά, μέχρι τον Μάιο θα πρέπει να αναθεωρηθεί. Για να αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα.
Αύριο Σάββατο, κατά τον νόμο, έρχεται στην Βουλή για ψήφιση ο προϋπολογισμός του 2016. Η στήλη, μέχρι τώρα, είχε την τύχη (ή την ατυχία, ανάλογα το πρίσμα που θα το δει κανείς) να παρακολουθήσει στενά την υποβολή προσχεδίων και σχεδίων προϋπολογισμού τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια. Είχε επίσης την ευκαιρία να δει προϋπολογισμούς της δεκαετίας του '90, εκ των υστέρων. Άρα έχει το δικαίωμα να ισχυριστεί πως διαθέτει αρκετή εμπειρία, για να διατυπώσει άποψη επί του θέματος.
Η άποψη αυτή είναι απλή και ξεκάθαρη. Ο προϋπολογισμός του 2016 είναι ένας από τους χειρότερους που είχα την ατυχία να δω ποτέ. Χειρότερος και από αυτόν του 2009, που ήταν "υπόδειγμα μαγειρέματος".
Τα θετικά σημεία του εξαντλούνται στην αναγνώριση των μεγεθών των προηγούμενων χρόνων.
Προς τιμήν των υπουργών Τσακαλώτου, Χουλιαράκη και Αλεξιάδη που υπογράφουν την Εισηγητική Έκθεση, στον απολογισμό αναγνωρίζεται η θετική πορεία των προηγούμενων χρόνων, η δουλειά και τα αποτελέσματα της διακυβέρνησης Σαμαρά.
Αν τώρα κάποιος σκέφτεται πως δεν είχαν επιλογή μιας και τα στοιχεία είναι επίσημα και υποχρεούνται να τα περιλάβουν στην Έκθεση, έχει ένα δίκιο.
Όπως και να το κάνουμε όμως, είναι θετικό να βλέπεις αυτούς που, με μύριες όσες σοφιστείες, ευφυολογήματα και "αλχημείες", πριν λίγο καιρό προσπαθούσαν να διαστρεβλώσουν την πραγματικότητα, να την αποδέχονται σήμερα γραπτώς και με την υπογραφή τους.
Τα θετικά όμως αρχίζουν και τελειώνουν σε αυτή την αναγνώριση.
Διότι αν σκεφτεί κανείς:
Α. Τις προβλέψεις για πρωτογενή πλεονάσματα σε σύγκριση με τα πραγματοποιούμενα ελλείμματα
Β. Την πρόβλεψη του προϋπολογισμού Χαρδούβελη για 2,9% ανάπτυξη που συγκρίνεται με ένα 0% (που και αυτό είναι αμφίβολο, όπως θα δείτε παρακάτω), έχει μεγάλη δυσκολία να δει όλα τα υπόλοιπα σαν θετική εξέλιξη...
Εν πάση περιπτώσει, το πρώτο και κύριο προβληματικό στοιχείο του προϋπολογισμού του 2016, είναι η επαλήθευση των μεγεθών που εμφανίζει. Αυτά τα μεγέθη δεν είναι δυνατόν να επαληθευτούν. Για να γίνει αντιληπτό πόσο έξω μπορεί να πέσουν, απλά θα αναφέρω ότι προβλέπει ύφεση 0,7%.
Η πρόβλεψη αυτή προέρχεται από το ύψος του Α.Ε.Π. του 2015, που προβλέπεται ότι θα κλείσει με ουδέτερο αποτέλεσμα (0%). Μόνο που, όταν κατατέθηκε ο προϋπολογισμός προς συζήτηση και ψήφιση, τα επίσημα στοιχεία έδιναν την πτώση του Α.Ε.Π. στο Γ’ τρίμηνο του 2015 στο -0,4% (ΥοΥ). Από τότε έχουν αναθεωρηθεί και η πτώση έφτασε το -1,1%. Δηλαδή δείχνουν αύξηση της ύφεσης κατά 175%. Αφήνοντας κατά μέρος την χρονική συγκυρία της αναθεώρησης, δεν μπορεί να μην διερωτηθεί κάποιος πως είναι δυνατόν να ευσταθεί ακόμη η πρόβλεψη για ύφεση 0,7% το 2016, όταν η βάση έχει μεταβληθεί σε τόσο μεγάλο βαθμό.
Δυστυχώς τα άσχημα δεν τελειώνουν σε αυτή την "αβλεψία". Τι να πρωτοεπισημάνει κανείς; Την καταιγίδα μέτρων συνολικού ύψους €5,7 δισ.; Την αναλογία με την οποία αυτά τα μέτρα χωρίζονται σε περικοπή δαπανών και επιβολή φόρων; Την εκρηκτική άνοδο των οφειλών προς ιδιώτες σε σχέση με το τέλος του 2014; Την πρόβλεψη για μείωση των κονδυλίων για τις συντάξεις που φτάνει στο €1,8 δισ.; Ενώ σύσσωμη η κυβέρνηση διαβεβαιώνει ότι αυτές δεν θα μειωθούν;
Ειλικρινά δεν θέλω να κουράσω με περισσότερους αριθμούς και ανάλυση. Επιτρέψτε μου όμως να αναφέρω ένα παράδειγμα που δίνει πλήρη εικόνα της αξιοπιστίας αυτής της κυβέρνησης, ως προς την εκτέλεση προϋπολογισμού. Σε αυτόν του 2015 προβλεπόταν δαπάνη €6,4 δισ. στο Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.). Ξέρετε πόσα είχαν διατεθεί μέχρι 31/10; Λίγο περισσότερα από €2,8 δισ.! Λιγότερα από τα μισά!!!
Αν αναρωτιέστε "Μα καλά, γιατί δεν έγινε τουλάχιστον αυτό; Να προχωρήσουν έργα Ε.Σ.Π.Α., να πάρει μια ανάσα ένα κομμάτι της οικονομίας", θα πρέπει να θυμηθείτε την "περήφανη διαπραγμάτευση" του Γιάνη και την λεηλασία στο Δημόσιο Ταμείο και τα αποθεματικά των οργανισμών για πληρωμές μισθών και συντάξεων, που αυτή έφερε...
Συνοψίζοντας, ο κατατεθειμένος προϋπολογισμός δεν "βγαίνει". Εκτός και αν από τον Ιανουάριο αρχίσει να βρέχει ο ουρανός (πολλά) λεφτά, μέχρι τον Μάιο θα πρέπει να αναθεωρηθεί. Για να αντικατοπτρίζει την πραγματικότητα.
Προφανώς στην κυβέρνηση υπάρχουν κάποιοι που πιστεύουν ότι πράγματι θα βρέξει χρήμα.
Ε, ας το πιστεύουν. Σε ελεύθερη χώρα ζούμε. Κάποιος όμως χρειάζεται να τους πει πως τα θαύματα την σήμερον ημέρα, σπανίζουν...
Πέτρος Λάζος
capital.gr
Πηγή
0 σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου