Ζηµία 1,2 εκ. ευρώ στο ∆ημόσιο προκλήθηκε σε Δήμο της Ροδόπης, σύμφωνα με στοιχεία που φέρνει στο φως της δημοσιότητας η ετήσια έκθεση του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, Λέανδρου Ρακιντζή, για το 2012, η οποία παρουσιάζει άκρως αποκαλυπτικά στοιχεία σχετικά με την κακοδιαχείριση στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, με την Τοπική Αυτοδιοίκηση να κρατάει τη μερίδα του λέοντος. Η συντριπτική πλειονότητα των πειθαρχικών διώξεων έχει ξεκινήσει με παρέμβαση του γενικού επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, ενώ μέχρι τον Μάρτιο του 2012, οπότε και αφαιρέθηκε από τον Λ. Ρακιντζή το δικαίωμα της ένστασης, ο γενικός επιθεωρητής άσκησε 26 ενστάσεις σε αποφάσεις πειθαρχικών συμβουλίων. Το 43% των υποθέσεων που περιλαμβάνονται στην έκθεση αφορά στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού, το 39,6% των ποινικών διώξεων ασκήθηκε σε υπηρεσίες του Δημοσίου και το 13,7% σε εποπτευόμενους ιδιωτικούς φορείς. Πειθαρχικές παραβάσεις, διώξεις, υπεξαιρέσεις χρημάτων και κακοδιαχείριση δημόσιου χρήματος συνθέτουν τα στοιχεία που παρουσιάζονται στην έκθεση, με τους δήμους της Περιφέρειας ΑΜΘ να συγκεντρώνουν το 3,8% του συνόλου των υποθέσεων που απασχόλησαν τον Γ.Ε.Δ.Δ.
Ο ΣΠΑΤΑΛΟΣ ΔΗΜΟΣ ΤΗΣ ΡΟΔΟΠΗΣ
Από εξονυχιστικό έλεγχο πέρασαν και τα οικονομικά στοιχεία των δήμων της Περιφέρειας ΑΜΘ, όπου διαπιστώθηκαν περιπτώσεις ζημίας του δημοσίου με τον παράλληλο καταλογισμό ευθυνών στους υπαίτιους. Σε διαχειριστικό οικονομικό έλεγχο σε ∆ήµο του Ν. Ροδόπης έγινε καταλογισµός, ποσού 1.185.175,29 € για ζηµία του ∆ηµοσίου το οποίο καταλογίστηκε αλληλεγγύως και εξ ολοκλήρου σε βάρος των υπευθύνων. Σε ανάλογη περίπτωση στον Ν. Καβάλας, μετά από διαχειριστικό οικονομικό έλεγχο σε Δήμο έγινε καταλογισμός ποσού 302.464,86 € από δημιουργία ελλείμματος στη διαχείριση του ΝΠΔΔ και αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τα οποία καταλογίστηκαν σε βάρος των υπευθύνων. Στην ίδια Περιφερειακή Ενότητα, ύστερα από διαχειριστικό έλεγχο σε Δήμο, διαπιστώθηκε έλλειμμα στη διαχείριση του ποσού 211.043,72 € το οποίο καταλογίστηκε σε βάρος του υπεύθυνου.
57 ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΔΙΩΞΕΙΣ
Συνολικά 57 ποινικές διώξεις κατατέθηκαν στις κατά τόπους Εισαγγελίες της Περιφέρειας ΑΜΘ, με την Αλεξανδρούπολη να κρατά τα ηνία με συνολικά 38 διώξεις. Πανελλαδικά, ο Γενικός Επιθεωρητής εξέτασε 1.499 υποθέσεις, δέχτηκε 989 καταγγελίες, επεξεργάστηκε 1.988 πορίσματα και διενήργησε 4.772 ελέγχους!
ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ ΠΛΗΘΟΣ ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΔΙΩΞΕΩΝ
ΕΙΣΑΓ. ΠΡ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ 38
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΔΡΑΜΑΣ 14
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΒΑΛΑΣ 3
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ 1
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΡΟΔΟΠΗΣ 1
ΣΥΝΟΛΟ 57
ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΒΑΠΟΡΑΚΙ… ΕΠΕΣΕ ΣΤΑ ΜΑΛΑΚΑ!
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει υπόθεση που αφορά υπάλληλο Δήμου της Περιφέρειας ΑΜΘ στον οποίο ασκήθηκε ποινική δίωξη για κατοχή και πώληση ναρκωτικών και από κοινού, απλή και κατ’ εξακολούθηση και προμήθεια και κατοχή ναρκωτικών για ίδια αποκλειστικά χρήση κατ’ εξακολούθηση, χωρίς ωστόσο να του επιβληθεί η ποινή της παράβασης καθήκοντος. Στην έκθεση του Γ.Ε.Δ.Δ. αναφέρεται πως κατατέθηκε «ένσταση κατά της απόφασης του Υπηρεσιακού Συμβουλίου Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας - Θράκης με την οποία δεν επιβλήθηκε σε υπάλληλο Δήμου ποινή για το πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς ποινικούς νόμους, ενώ για το πειθαρχικό παράπτωμα της εκτός υπηρεσίας αναξιοπρεπούς ή ανάξιας διαγωγής του επιβλήθηκε η ποινή της στέρησης αποδοχών για δύο (2) μήνες».
ΕΛΕΓΧΟ ΣΤΟ ΧΩΡΟ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ
Στο χώρο της υγείας όσον αφορά τη Μακεδονία και τη Θράκη στο σύνολο, σύμφωνα με την έκθεση του κ. Ρακιντζή, από το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας για το έτος 2012 εκδόθηκαν συνολικά 107 εντολές, που αφορούσαν 85 υποθέσεις (θέματα). Από αυτές, οι 8 ήταν τακτικές, και οι 86 έκτακτες (από τις οποίες 7 με Ένορκη ∆ιοικητική Εξέταση – Ε∆Ε) και 13 προκαταρκτικές εξετάσεις κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας.
Περιφερειακό Γραφείο Μακεδονίας – Θράκης
Α. Πεπραγμένα έτους 2012
Για το έτος 2012 εκδόθηκαν συνολικά 107 εντολές, που αφορούσαν 85 υποθέσεις (θέματα). Από αυτές, οι 8 ήταν τακτικές και οι 86 έκτακτες (από τις οποίες 7 με Ένορκη Διοικητική Εξέταση – ΕΔΕ) και 13 προκαταρκτικές εξετάσεις, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας.
Β. Σημαντικές υποθέσεις έτους 2012
Οι σημαντικότεροι έλεγχοι του περιφερειακού γραφείου Μακεδονίας – Θράκης του ΣΕΥΥΠ πραγματοποιήθηκαν ύστερα από καταγγελίες πολιτών, εισαγγελικές παραγγελίες και τακτικούς ελέγχους και αφορούσαν:
Νοσοκομεία και Κέντρα Υγείας ως προς:
-Καταγγελίες για πρακτικές, παραλείψεις και ενέργειες ιατρικού προσωπικού (συμπεριλαμβανομένων χρηματισμού, υπερσυνταγογράφησης και θανάτων νοσημευόμενων).
-Τη νομιμότητα των διαδικασιών για την προμήθεια υλικών και την παροχή υπηρεσιών.
-Προβλήματα διοικητικής λειτουργίας και πρακτικής (συμπεριλαμβανομένης της απώλειας τιμολογίων).
-Τη διαχείριση των φαρμάκων.
Ιδιωτικές μονάδες υγείας ως προς:
-Υπερβάλλουσες χρεώσεις σε ασφαλισμένους και υπερσυνταγογράφηση.
-Τη νομιμότητα και την εύρυθμη λειτουργία τους (τακτικοί έλεγχοι).
Φιλανθρωπικά σωματεία / σύλλογοι ως προς:
-Την έγκριση προϋπολογισμού και τη διενέργεια εράνων.
Βελτιωτικές προτάσεις
Α) Οι βελτιωτικές προτάσεις για τους ελεγχόμενους φορείς περιλαμβάνουν:
-Τη Βελτίωση της οργάνωσης και λειτουργίας και των προσφερόμενων υπηρεσιών.
-Την τήρηση και πιστή εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων, ιδιαίτερα στις διαδικασίες για την προμήθεια υλικού και την παροχή υπηρεσιών.
-Την ορθή διαχείριση του υλικού.
-Την πιστή εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών.
-Την προτροπή για την άμεση διευθέτηση οργανωτικών – λειτουργικών προβλημάτων από τις διοικήσεις.
-Την αναμόρφωση και τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας.
-Τη λήψη μέτρων για την αποφυγή απώλειας τιμολογίων.
Β) Οι βελτιωτικές προτάσεις αναφορικά με την αποτελεσματικότερη λειτουργία του ΣΕΥΥΠ Μακεδονίας – Θράκης περιλαμβάνουν:
-Σύσταση νομικής υπηρεσίας για νομική κάλυψη του ΣΕΥΥΠ καθώς και δικαστική εκπροσώπηση των επιθεωρητών.
-Συνεχή εκπαίδευση των επιθεωρητών μέσω σεμιναρίων / συνεδρίων.
-Πλήρωση κενών θέσεων που προέκυψαν από συνταξιοδότηση, παραίτηση ή λήξη θητείας επιθεωρητών.
-Έγκαιρη πρόβλεψη για τις δαπάνες μετακινήσεις εκτός έδρας των Επιθεωρητών.
-Προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών καθώς και του περιφερειακού εξοπλισμού (εκτυπωτές), πρόσβαση στο διαδίκτυο από όλους τους επιθεωρητές.
-Οργανωμένο και επικαιροποιημένο αρχείο νομοθεσίας.
-Προμήθεια ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου καθώς και ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος αρχειοθέτησης.
Γ. Προγραμματισμός δράσης για το έτος 2013
Η εμπειρία κατά τα προηγούμενα έτη κατέδειξε ότι ο μεγαλύτερος όγκος των διενεργούμενων ελέγχων προκύπτει από τη διερεύνηση καταγγελιών ή την εξέταση θεμάτων που αναδεικνύονται από την επικαιρότητα, απασχολούν το κοινωνικό σύνολο και χρήζουν άμεσης παρέμβασης, μέσω έκτακτων εντολών της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Υγείας ή μετά από εισαγγελική παραγγελία.
Επισημαίνεται ότι μεγάλος αριθμός εκκρεμών υποθέσεων συσσωρεύτηκε λόγω της λήξης της θητείας πολλών επιθεωρητών και της μη ολοκλήρωσης της σχετικής διαδικασίας προκήρυξης και πλήρωσης των (κενών πλέον) θέσεών τους. Επίσης, η παρακολούθηση της υλοποίησης των προτάσεων των εκδοθέντων πορισμάτων είναι δυσχερής, ιδιαίτερα σε ελέγχους όπου απαιτείται η συμμετοχή επιθεωρητή ιατρού, λόγω της σχετικής έλλειψης.
Συνυπολογίζοντας τα παραπάνω αναφερόμενα καθώς και το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους θα προκύψουν νέοι έκτακτοι έλεγχοι, το περιφερειακό γραφείο Μακεδονίας – Θράκης του ΣΕΥΥΠ θα εντατικοποιήσει τις προσπάθειές του ώστε να ελεγχθούν όσο το δυνατό περισσότεροι φορείς υπάγονται στο πεδίο παρέμβασής του, δίνοντας ιδιαίτερη βαρύτητα στην όσο το δυνατόν ευρύτερη κάλυψη των θεματικών αντικειμένων ελέγχου.
Ο ΣΠΑΤΑΛΟΣ ΔΗΜΟΣ ΤΗΣ ΡΟΔΟΠΗΣ
Από εξονυχιστικό έλεγχο πέρασαν και τα οικονομικά στοιχεία των δήμων της Περιφέρειας ΑΜΘ, όπου διαπιστώθηκαν περιπτώσεις ζημίας του δημοσίου με τον παράλληλο καταλογισμό ευθυνών στους υπαίτιους. Σε διαχειριστικό οικονομικό έλεγχο σε ∆ήµο του Ν. Ροδόπης έγινε καταλογισµός, ποσού 1.185.175,29 € για ζηµία του ∆ηµοσίου το οποίο καταλογίστηκε αλληλεγγύως και εξ ολοκλήρου σε βάρος των υπευθύνων. Σε ανάλογη περίπτωση στον Ν. Καβάλας, μετά από διαχειριστικό οικονομικό έλεγχο σε Δήμο έγινε καταλογισμός ποσού 302.464,86 € από δημιουργία ελλείμματος στη διαχείριση του ΝΠΔΔ και αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, τα οποία καταλογίστηκαν σε βάρος των υπευθύνων. Στην ίδια Περιφερειακή Ενότητα, ύστερα από διαχειριστικό έλεγχο σε Δήμο, διαπιστώθηκε έλλειμμα στη διαχείριση του ποσού 211.043,72 € το οποίο καταλογίστηκε σε βάρος του υπεύθυνου.
57 ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΔΙΩΞΕΙΣ
Συνολικά 57 ποινικές διώξεις κατατέθηκαν στις κατά τόπους Εισαγγελίες της Περιφέρειας ΑΜΘ, με την Αλεξανδρούπολη να κρατά τα ηνία με συνολικά 38 διώξεις. Πανελλαδικά, ο Γενικός Επιθεωρητής εξέτασε 1.499 υποθέσεις, δέχτηκε 989 καταγγελίες, επεξεργάστηκε 1.988 πορίσματα και διενήργησε 4.772 ελέγχους!
ΕΙΣΑΓΓΕΛΙΑ ΠΛΗΘΟΣ ΠΟΙΝΙΚΩΝ ΔΙΩΞΕΩΝ
ΕΙΣΑΓ. ΠΡ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗΣ 38
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΔΡΑΜΑΣ 14
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΚΑΒΑΛΑΣ 3
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΟΡΕΣΤΙΑΔΑΣ 1
ΕΙΣΑΓ. ΠΡΩΤ. ΡΟΔΟΠΗΣ 1
ΣΥΝΟΛΟ 57
ΥΠΑΛΛΗΛΟΣ ΒΑΠΟΡΑΚΙ… ΕΠΕΣΕ ΣΤΑ ΜΑΛΑΚΑ!
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει υπόθεση που αφορά υπάλληλο Δήμου της Περιφέρειας ΑΜΘ στον οποίο ασκήθηκε ποινική δίωξη για κατοχή και πώληση ναρκωτικών και από κοινού, απλή και κατ’ εξακολούθηση και προμήθεια και κατοχή ναρκωτικών για ίδια αποκλειστικά χρήση κατ’ εξακολούθηση, χωρίς ωστόσο να του επιβληθεί η ποινή της παράβασης καθήκοντος. Στην έκθεση του Γ.Ε.Δ.Δ. αναφέρεται πως κατατέθηκε «ένσταση κατά της απόφασης του Υπηρεσιακού Συμβουλίου Περιφέρειας Αν. Μακεδονίας - Θράκης με την οποία δεν επιβλήθηκε σε υπάλληλο Δήμου ποινή για το πειθαρχικό παράπτωμα της παράβασης καθήκοντος κατά τον Ποινικό Κώδικα ή άλλους ειδικούς ποινικούς νόμους, ενώ για το πειθαρχικό παράπτωμα της εκτός υπηρεσίας αναξιοπρεπούς ή ανάξιας διαγωγής του επιβλήθηκε η ποινή της στέρησης αποδοχών για δύο (2) μήνες».
ΕΛΕΓΧΟ ΣΤΟ ΧΩΡΟ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ
Στο χώρο της υγείας όσον αφορά τη Μακεδονία και τη Θράκη στο σύνολο, σύμφωνα με την έκθεση του κ. Ρακιντζή, από το Σώμα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας για το έτος 2012 εκδόθηκαν συνολικά 107 εντολές, που αφορούσαν 85 υποθέσεις (θέματα). Από αυτές, οι 8 ήταν τακτικές, και οι 86 έκτακτες (από τις οποίες 7 με Ένορκη ∆ιοικητική Εξέταση – Ε∆Ε) και 13 προκαταρκτικές εξετάσεις κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας.
Περιφερειακό Γραφείο Μακεδονίας – Θράκης
Α. Πεπραγμένα έτους 2012
Για το έτος 2012 εκδόθηκαν συνολικά 107 εντολές, που αφορούσαν 85 υποθέσεις (θέματα). Από αυτές, οι 8 ήταν τακτικές και οι 86 έκτακτες (από τις οποίες 7 με Ένορκη Διοικητική Εξέταση – ΕΔΕ) και 13 προκαταρκτικές εξετάσεις, κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας.
Β. Σημαντικές υποθέσεις έτους 2012
Οι σημαντικότεροι έλεγχοι του περιφερειακού γραφείου Μακεδονίας – Θράκης του ΣΕΥΥΠ πραγματοποιήθηκαν ύστερα από καταγγελίες πολιτών, εισαγγελικές παραγγελίες και τακτικούς ελέγχους και αφορούσαν:
Νοσοκομεία και Κέντρα Υγείας ως προς:
-Καταγγελίες για πρακτικές, παραλείψεις και ενέργειες ιατρικού προσωπικού (συμπεριλαμβανομένων χρηματισμού, υπερσυνταγογράφησης και θανάτων νοσημευόμενων).
-Τη νομιμότητα των διαδικασιών για την προμήθεια υλικών και την παροχή υπηρεσιών.
-Προβλήματα διοικητικής λειτουργίας και πρακτικής (συμπεριλαμβανομένης της απώλειας τιμολογίων).
-Τη διαχείριση των φαρμάκων.
Ιδιωτικές μονάδες υγείας ως προς:
-Υπερβάλλουσες χρεώσεις σε ασφαλισμένους και υπερσυνταγογράφηση.
-Τη νομιμότητα και την εύρυθμη λειτουργία τους (τακτικοί έλεγχοι).
Φιλανθρωπικά σωματεία / σύλλογοι ως προς:
-Την έγκριση προϋπολογισμού και τη διενέργεια εράνων.
Βελτιωτικές προτάσεις
Α) Οι βελτιωτικές προτάσεις για τους ελεγχόμενους φορείς περιλαμβάνουν:
-Τη Βελτίωση της οργάνωσης και λειτουργίας και των προσφερόμενων υπηρεσιών.
-Την τήρηση και πιστή εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων, ιδιαίτερα στις διαδικασίες για την προμήθεια υλικού και την παροχή υπηρεσιών.
-Την ορθή διαχείριση του υλικού.
-Την πιστή εφαρμογή των διοικητικών διαδικασιών.
-Την προτροπή για την άμεση διευθέτηση οργανωτικών – λειτουργικών προβλημάτων από τις διοικήσεις.
-Την αναμόρφωση και τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας.
-Τη λήψη μέτρων για την αποφυγή απώλειας τιμολογίων.
Β) Οι βελτιωτικές προτάσεις αναφορικά με την αποτελεσματικότερη λειτουργία του ΣΕΥΥΠ Μακεδονίας – Θράκης περιλαμβάνουν:
-Σύσταση νομικής υπηρεσίας για νομική κάλυψη του ΣΕΥΥΠ καθώς και δικαστική εκπροσώπηση των επιθεωρητών.
-Συνεχή εκπαίδευση των επιθεωρητών μέσω σεμιναρίων / συνεδρίων.
-Πλήρωση κενών θέσεων που προέκυψαν από συνταξιοδότηση, παραίτηση ή λήξη θητείας επιθεωρητών.
-Έγκαιρη πρόβλεψη για τις δαπάνες μετακινήσεις εκτός έδρας των Επιθεωρητών.
-Προμήθεια ηλεκτρονικών υπολογιστών καθώς και του περιφερειακού εξοπλισμού (εκτυπωτές), πρόσβαση στο διαδίκτυο από όλους τους επιθεωρητές.
-Οργανωμένο και επικαιροποιημένο αρχείο νομοθεσίας.
-Προμήθεια ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου καθώς και ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος αρχειοθέτησης.
Γ. Προγραμματισμός δράσης για το έτος 2013
Η εμπειρία κατά τα προηγούμενα έτη κατέδειξε ότι ο μεγαλύτερος όγκος των διενεργούμενων ελέγχων προκύπτει από τη διερεύνηση καταγγελιών ή την εξέταση θεμάτων που αναδεικνύονται από την επικαιρότητα, απασχολούν το κοινωνικό σύνολο και χρήζουν άμεσης παρέμβασης, μέσω έκτακτων εντολών της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου Υγείας ή μετά από εισαγγελική παραγγελία.
Επισημαίνεται ότι μεγάλος αριθμός εκκρεμών υποθέσεων συσσωρεύτηκε λόγω της λήξης της θητείας πολλών επιθεωρητών και της μη ολοκλήρωσης της σχετικής διαδικασίας προκήρυξης και πλήρωσης των (κενών πλέον) θέσεών τους. Επίσης, η παρακολούθηση της υλοποίησης των προτάσεων των εκδοθέντων πορισμάτων είναι δυσχερής, ιδιαίτερα σε ελέγχους όπου απαιτείται η συμμετοχή επιθεωρητή ιατρού, λόγω της σχετικής έλλειψης.
Συνυπολογίζοντας τα παραπάνω αναφερόμενα καθώς και το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους θα προκύψουν νέοι έκτακτοι έλεγχοι, το περιφερειακό γραφείο Μακεδονίας – Θράκης του ΣΕΥΥΠ θα εντατικοποιήσει τις προσπάθειές του ώστε να ελεγχθούν όσο το δυνατό περισσότεροι φορείς υπάγονται στο πεδίο παρέμβασής του, δίνοντας ιδιαίτερη βαρύτητα στην όσο το δυνατόν ευρύτερη κάλυψη των θεματικών αντικειμένων ελέγχου.
0 σχόλια :
Δημοσίευση σχολίου